最近,中美贸易摩擦升级,中美贸易关系受到越来越多人关注。有一种观点认为,中美贸易关系之所以如此紧张,是因为中国对外贸易不公平造成的。这些指责有依据吗?请有关专家解答一下。谢谢!
朝阳读者 裘振
本刊邀请中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国作答。
对于美国挑起的贸易摩擦,中国沉着冷静应对。美方仍不甘心就此收场,不断抹黑中国。其中“中国对外贸易不公平”,就是美方蛊惑人心的新论调。那么,“中国对外贸易不公平吗?”
答:根本不是。纵观中国改革开放40年的历史,中国对外经贸发展取得了令世人瞩目的成就。从1978年的对外进口贸易额只有206亿美元发展到今天成为世界第二大经济体,货物贸易世界第一,外汇储备全球第一。这每一步都是在求索与抗争中砥砺前行、拼搏奋进。
更令人赞叹的是,恰恰是在当今贸易制度对中国最不公平的严峻时刻,中国人民在中国共产党领导下,胸怀中华民族复兴的伟大梦想、汇聚万众一心改革开放的磅礴力量,战胜了前进道路上的艰难险阻,取得了辉煌成就;在反对强加在中国身上种种不公平的国际经贸规则的同时,取得了辉煌成就。
这些不公平的规则,具体表现在以下几个方面:
其一,中国的市场经济地位得不到承认。今年是中国加入世贸组织第17年,根据中国加入世贸组织第15条后继条款的规定,入世15年之后,其他国家必须终止沿用非市场经济的理由,而应以是否使用国际价格标准来确定中国是否有商品倾销行为。
到目前为止世贸组织149个成员中,已有近100个国家宣布承认中国完全的市场经济地位,但美国、日本、欧盟等国家、地区却拒不承认,也不执行中国入世的第15条后继条款规定。美日欧这种出尔反尔、毫无诚信可言的行为,使中国所遭受的贸易保护主义案例是近几年来在全球国家中最多的。
现在我们可以肯定地说中国的市场经济地位,不一定要别人承认,因为发展社会主义市场经济是中国经济改革的核心,是党的十八大确定的任务,是中国提高综合国力和人民生活水平的现实必需。现在、将来,我们都要坚定不移地走市场经济的道路。
其二,中国的补贴政策遭到指责。世贸组织有一套完整的关于政府补贴政策的规则。中国加入世贸组织后一直认真履行世贸组织的补贴与反补贴“措施协议”,并根据协议不断为各类企业创造公平竞争的环境。
党的十八大以来,中央一直强调要在市场竞争环境中,实现各类企业的权利平等、规则平等和机会平等。习近平总书记强调:“凡是在我国境内注册的企业都要一视同仁,平等对待。”
相反,美国联邦政府和州政府对部分产业和企业提供大量补贴、援助和优惠贷款,严重阻碍了市场公平竞争。据统计,2000-2015年,美国联邦政府以贷款发放、债务抵免等方式向美国企业补贴了680亿美元。同一时期联邦政府向私人部门、企业提供了数千亿美元贷款担保和救助、援助。
其三,中国的贸易顺差遭到片面高估。改革开放以来,通过加工贸易,中国迅速发展成为全球价值链体系的重要环节。中国对美国贸易有贸易顺差是事实,但是,中国产业始终缺乏自主创新能力和核心技术,利润微薄。
中国对美国有很大的贸易顺差,而大部分利润却在美国。美国从中国进口廉价商品获得的好处是明显的,给美国的消费者每年节省上千亿美元。如果加上美国跨国公司在全球市场的销售收入,美国从来就不存在贸易逆差。